他性格溫和，卻對學(xué)術(shù)觀點(diǎn)錙銖必較

他不圖名利，卻為人民的利益而憂慮

他痛心積弊，卻為正本清源吹響號角 

我國老一輩地質(zhì)學(xué)家李裕偉先生，近期將在《礦業(yè)界》開展有關(guān)礦政管理的14場講座，以期為推動(dòng)我國礦產(chǎn)資源管理工作提供參考。

        本期刊出的是礦事縱橫:（5）《礦產(chǎn)權(quán)》，在這篇文章中，李老指出了“礦產(chǎn)權(quán)”這個(gè)用語的不可或缺性，它是一個(gè)市場操作的對象，在礦業(yè)市場運(yùn)作時(shí)必須區(qū)別于“礦業(yè)權(quán)”對待。

李老還詳細(xì)分析了“礦業(yè)權(quán)”、“礦產(chǎn)權(quán)”和“礦資產(chǎn)”之間的關(guān)系，在進(jìn)行礦業(yè)活動(dòng)時(shí)，三者的用語場合必須得到規(guī)范，否則將產(chǎn)生混亂。

礦事縱橫（5）：礦產(chǎn)權(quán)

礦產(chǎn)權(quán)（mineral property），是礦業(yè)權(quán)人對礦產(chǎn)資源擁有的產(chǎn)權(quán)，在物權(quán)法中，指的是用益物權(quán)，即礦產(chǎn)資源使用權(quán)。在我國礦產(chǎn)資源管理語匯中，沒有“礦產(chǎn)權(quán)”一詞，有關(guān)礦產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容，被“礦業(yè)權(quán)（mining right）”代之。

然而，在國外，“礦產(chǎn)權(quán)”是一個(gè)不可或缺的用語。它的不可或缺性表現(xiàn)在，如果沒有“礦產(chǎn)權(quán)”這個(gè)詞，礦業(yè)市場將失去交易對象，礦業(yè)資產(chǎn)交易、礦業(yè)資本籌集、礦業(yè)活動(dòng)開展、礦業(yè)信息披露都將無所適從。“礦產(chǎn)權(quán)”是礦業(yè)市場運(yùn)作的基本對象，就如“礦業(yè)權(quán)”是礦產(chǎn)資源管理運(yùn)作的基本對象一樣。

我國現(xiàn)行礦產(chǎn)資源法實(shí)施30年來，一直只用“礦業(yè)權(quán)”術(shù)語而無“礦產(chǎn)權(quán)”術(shù)語。“礦業(yè)權(quán)”是一個(gè)法律和管理操作的對象，“礦產(chǎn)權(quán)”則是一個(gè)市場操作的對象，而市場交易對象卻長期被“礦業(yè)權(quán)”頂替，使對法律對象的操作與對市場對象的操作顯得混淆不清。

一、礦業(yè)權(quán)與礦產(chǎn)權(quán)

礦業(yè)權(quán)（mining right）是一個(gè)礦法中法律操作的對象，例如申請、審批、授予、延期、轉(zhuǎn)讓、吊銷等。如前文所述，礦業(yè)權(quán)除承載有礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)管理的權(quán)能外，還承載有政府行政管理的權(quán)能，授予礦業(yè)權(quán)人的許可證、租約上還寫有保護(hù)環(huán)境、安全生產(chǎn)等內(nèi)容，而且指出這些均是礦業(yè)權(quán)證書（許可證、租約）的構(gòu)成部分。把這樣一個(gè)身上掛了許多行政要求的“礦業(yè)權(quán)”拿到市場上去交易，顯然是不合適的。因此，礦業(yè)權(quán)一詞，通常只在礦法和政府礦產(chǎn)資源管理中使用。政府把對礦業(yè)權(quán)人進(jìn)行產(chǎn)權(quán)管里和行政管理的內(nèi)容全部集中到這個(gè)術(shù)語中，形成一個(gè)只有礦產(chǎn)資源管理場合才明白無誤的特殊語境，使用起來非常方便；但離開了礦法和礦產(chǎn)資源管理，把這個(gè)特定的術(shù)語用于市場產(chǎn)權(quán)交易，就容易引起混亂了。

礦產(chǎn)權(quán)（mineral property），是物權(quán)法對產(chǎn)權(quán)賦予的特定用語。我國的《物權(quán)法》，其英文名為《Property Law》，其產(chǎn)權(quán)意義一目了然。所謂產(chǎn)權(quán)，指的是各種財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，礦產(chǎn)資源是一種財(cái)產(chǎn)，國家具有主物權(quán)，礦業(yè)權(quán)人具有用益物權(quán)，即使用權(quán)。這種使用權(quán)完全是財(cái)產(chǎn)意義的產(chǎn)權(quán)，不加載有任何行政管理的內(nèi)容，可以在市場上自由交易。 至于對礦業(yè)權(quán)人的資質(zhì)要求、產(chǎn)權(quán)占有條件、各種法律義務(wù)則需到政府辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)，獲得審批，那是“礦業(yè)權(quán)”的事。這就如同你買一輛二手車，車的產(chǎn)權(quán)交易是在二手車市場完成的，轉(zhuǎn)讓的行政手續(xù)則需到交通隊(duì)辦理。

在市場交易的語境中，“產(chǎn)權(quán)”是通用詞，礦業(yè)權(quán)到此必須卸掉身上那些與財(cái)產(chǎn)無關(guān)的東西，才能進(jìn)行自由交易。因此在市場經(jīng)濟(jì)國家，在到政府辦理手續(xù)的時(shí)候，一律使用“礦業(yè)權(quán)（mining right）”；在到市場進(jìn)行交易的時(shí)候，一律使用“礦產(chǎn)權(quán)（mining property）”。應(yīng)該指出的是，在每個(gè)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)圈子中，都有其特定的語境。例如同一個(gè)人，在單位被稱為職工，在醫(yī)院被稱為“病人”，到劇場被稱為“觀眾”一樣，在家中被稱為“親人一樣，是特定社會(huì)環(huán)境的要求，其內(nèi)涵是不一樣的。因此一個(gè)東西你叫他什么，是由每個(gè)社會(huì)圈子的特定要求決定的，不能把在這個(gè)圈子中適用的術(shù)語用于另一個(gè)圈子。如果違背語境要求在不同的圈子中互用術(shù)語，人們長期以來約定的語境系統(tǒng)就被打亂了，就有可能出現(xiàn)事物混淆的局面。

礦產(chǎn)權(quán)一詞的立意點(diǎn)是“產(chǎn)權(quán)”，因此我們應(yīng)該把這三個(gè)字讀成“礦——產(chǎn)權(quán)”，而不要讀為“礦產(chǎn)——權(quán)”。兩種讀法的意義是不一樣的，前者意為礦的產(chǎn)權(quán)，重在產(chǎn)權(quán)；后者意為礦產(chǎn)的權(quán)，重在礦產(chǎn)。

二、礦產(chǎn)權(quán)與礦資產(chǎn)

    但是，問題來了。當(dāng)我們提出“礦產(chǎn)權(quán)”的概念后，那么人們常說的礦資產(chǎn)又當(dāng)何解呢？這就涉及產(chǎn)權(quán)與資產(chǎn)的關(guān)系。產(chǎn)權(quán)與資產(chǎn)，是兩個(gè)被普遍使用的詞語，不是礦業(yè)用語中的特定問題。它們之間的關(guān)系，已有明確的解釋。

產(chǎn)權(quán)是個(gè)對財(cái)產(chǎn)的總體用語，且強(qiáng)調(diào)對它的占有性。當(dāng)我們談及一宗產(chǎn)權(quán)時(shí)，可能包含不止一項(xiàng)具體的財(cái)產(chǎn)。因此，產(chǎn)權(quán)是對各種具體財(cái)產(chǎn)占有權(quán)的總稱，是對財(cái)產(chǎn)的一種打包的稱謂。產(chǎn)權(quán)不能直接進(jìn)行操作用于牟取利益。人們在言及產(chǎn)權(quán)時(shí)，總是說一處房產(chǎn)、一處農(nóng)場、一個(gè)工廠等，均為單數(shù)，但在這“一處”“一片”中，包含了許多具體的資產(chǎn)，如土地、房屋、機(jī)器、債券等。在產(chǎn)權(quán)交易時(shí)，通常包含所有這些資產(chǎn)。

資產(chǎn)（assets）是指包含在產(chǎn)權(quán)中的具體財(cái)產(chǎn)，如土地、廠房、機(jī)器、庫存產(chǎn)品、現(xiàn)金、債券等。與產(chǎn)權(quán)相反，對資產(chǎn)通常使用復(fù)數(shù)，表示其具體性、個(gè)體性和群聚性。資產(chǎn)是可以直接進(jìn)行操作用于牟取利潤的財(cái)產(chǎn)。

有了上述通用的解釋后，就很容易說明礦產(chǎn)權(quán)與礦資產(chǎn)的關(guān)系了。

礦產(chǎn)權(quán)（mineral property）是一處礦業(yè)權(quán)所包含的各種資產(chǎn)的總稱，如所占有的底土資源資產(chǎn)與礦產(chǎn)資源資產(chǎn)。底土資源資產(chǎn)就是礦業(yè)權(quán)人所占有的排他性底土資源范圍；礦產(chǎn)資源資產(chǎn)就是查明礦產(chǎn)資源，包括異常礦化、礦產(chǎn)資源量和礦產(chǎn)儲(chǔ)量。

礦資產(chǎn)（mineral assets）則是礦產(chǎn)權(quán)的具體化、個(gè)體化、可操作化對象。礦資產(chǎn)的市場實(shí)物形態(tài)是礦產(chǎn)資源量資產(chǎn)和礦產(chǎn)儲(chǔ)量，如一宗礦產(chǎn)權(quán)的礦產(chǎn)資源量或礦產(chǎn)儲(chǔ)量，或該礦產(chǎn)權(quán)某個(gè)礦體、某個(gè)礦段的礦產(chǎn)資源量或礦產(chǎn)儲(chǔ)量。底土資源資產(chǎn)在探礦與采礦中不具投資增值意義，在市場轉(zhuǎn)讓時(shí)是不參與作價(jià)的，但這并不影響底土是礦資產(chǎn)的一個(gè)組成部分的性質(zhì)，因?yàn)樗堑V產(chǎn)資源資產(chǎn)的支撐條件，否則那些礦產(chǎn)資源量和礦產(chǎn)儲(chǔ)量資產(chǎn)就無立足之地了。歸納一下：在市場轉(zhuǎn)讓條件下，礦資產(chǎn)包括一處礦產(chǎn)權(quán)在不同礦帶、地段或塊段的所有異常礦化資產(chǎn)、礦產(chǎn)資源量資產(chǎn)、礦產(chǎn)儲(chǔ)量資產(chǎn)與底土資產(chǎn)；礦產(chǎn)權(quán)的價(jià)值的等于礦業(yè)權(quán)范圍內(nèi)的所有礦產(chǎn)資源資產(chǎn)之和；在市場轉(zhuǎn)讓時(shí)，底土資產(chǎn)不參與礦產(chǎn)權(quán)作價(jià)，受讓方繼續(xù)承接向出讓人的年租支付義務(wù)。

圖1顯示礦業(yè)權(quán)與礦產(chǎn)權(quán)、礦產(chǎn)權(quán)與礦資產(chǎn)的關(guān)系。由圖可見，礦業(yè)權(quán)受礦產(chǎn)資源法調(diào)整，礦產(chǎn)權(quán)受物權(quán)法調(diào)整，礦資產(chǎn)受會(huì)計(jì)法調(diào)整。簡單地說，礦業(yè)權(quán)是用于專門的礦產(chǎn)資源管理的，包括產(chǎn)權(quán)管理與行政管理；礦產(chǎn)權(quán)是對礦業(yè)權(quán)人擁有的所有資產(chǎn)的打包表示，并強(qiáng)調(diào)其產(chǎn)權(quán)；礦資產(chǎn)是礦產(chǎn)權(quán)中一項(xiàng)具體的資產(chǎn)，是會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)算賬的對象。礦業(yè)權(quán)的申請、審批、授予、終止、延期、轉(zhuǎn)讓是一個(gè)行政過程，因此“礦業(yè)權(quán)”一詞是在礦產(chǎn)資源管理的環(huán)境下使用的。礦產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營、評估、轉(zhuǎn)讓是一個(gè)市場過程，因此“礦產(chǎn)權(quán)”一詞是在出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場交易環(huán)境下使用的。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)計(jì)算是一個(gè)企業(yè)內(nèi)部算賬過程，因此“礦資產(chǎn)”一詞屬企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)計(jì)算和向公眾提交財(cái)務(wù)報(bào)表的環(huán)境下使用的。

然而，產(chǎn)權(quán)與資產(chǎn)的概念經(jīng)?；ビ玫那闆r也是有的，特別是在該用“產(chǎn)權(quán)”的情況下使用“資產(chǎn)”的例子不勝枚舉；因此我們也沒有必要硬把上述“產(chǎn)權(quán)”和“資產(chǎn)”的定義嚴(yán)格區(qū)分，在這個(gè)問題上睜一只眼閉一只眼可能是最好的態(tài)度。因此在本書中，筆者在表述礦產(chǎn)權(quán)時(shí)，有時(shí)用“礦產(chǎn)權(quán)”，有時(shí)用“礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)”，以求對所論述的問題符合不同情況下的用語習(xí)慣。

三、市場交易中的礦產(chǎn)權(quán)

如前所述，礦產(chǎn)權(quán)是一個(gè)針對資源產(chǎn)權(quán)在市場交易環(huán)境下的詞語。在對資源產(chǎn)權(quán)在市場中進(jìn)行交易，如購買、出售、參股、抵押時(shí)，交易物的名稱是礦產(chǎn)權(quán)。

一宗礦產(chǎn)權(quán)的基本信息包括：

• 礦產(chǎn)權(quán)的位置與范圍；

• 礦產(chǎn)權(quán)所在地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

• 礦產(chǎn)權(quán)的礦業(yè)權(quán)狀況；

• 礦產(chǎn)權(quán)臨近區(qū)或同一礦帶上的其他礦床情況；

• 礦產(chǎn)權(quán)包含的異常礦化、資源量與儲(chǔ)量資產(chǎn)；

• 礦產(chǎn)權(quán)的地質(zhì)條件與找礦前景；

• 礦產(chǎn)權(quán)的勘查或開發(fā)程度；

• 礦產(chǎn)權(quán)的開發(fā)利用條件；

• 礦產(chǎn)權(quán)的價(jià)值。

下面列舉一些礦產(chǎn)權(quán)市場運(yùn)作的例子。應(yīng)該注意的是，在這些市場運(yùn)作項(xiàng)目中，雖然每個(gè)項(xiàng)目都有其自己的礦業(yè)權(quán)，但在這個(gè)交易平臺(tái)上全部以 “礦產(chǎn)權(quán)”而非“礦業(yè)權(quán)”的名稱發(fā)布，因?yàn)檫@是個(gè)市場商業(yè)運(yùn)作環(huán)境而非行政管理環(huán)境。

１．礦產(chǎn)權(quán)交易（mineral property exchange）

2013年9月28日，加拿大InfoMIne信息網(wǎng)站的礦產(chǎn)權(quán)交易板塊中，掛牌列出了270個(gè)礦產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目，可查詢每宗產(chǎn)權(quán)的地理、地質(zhì)、資源量和儲(chǔ)量、礦業(yè)權(quán)概況等?，F(xiàn)以其中智利的薩米鐵礦產(chǎn)權(quán)為例，說明其交易信息披露情況。

項(xiàng)目命名稱：薩米（SAMY）礦產(chǎn)權(quán)（SAMY Mineral Property）

地理位置：位于科皮亞波城東南74公里處。距高速公路22公里，距鐵路18公里，距主輸電線15公里。

礦業(yè)權(quán)：薩米礦業(yè)權(quán)含48個(gè)采礦權(quán)。在其南部10公里處，是一個(gè)有3億多噸礦石儲(chǔ)量的BOQUERON CHAÑAR鐵礦山；在其南部40公里處，是智利最大的露天開采鐵礦山。

區(qū)域地質(zhì)：該礦產(chǎn)權(quán)分布于早白堊世大陸火山弧與弧后盆地構(gòu)成的地體中，延伸約500公里。早白堊世的花崗巖侵入到火山弧-海相碳酸鹽建造中，形成IOCG型礦床。該礦帶的代表性礦床有：Candelaria（4.7億噸鐵礦石，Cu品位0.95%, Au品位0.22 g/t，Ag品位3.1 g/t），Manto Verde礦床（3.50 億噸鐵礦石，Cu品位0.76%，Au品位0.25 g/t）。該礦產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)有兩個(gè)富有勘查潛力的靶區(qū)：第一個(gè)靶區(qū)面積約３平方公里，具有發(fā)現(xiàn)大型IOCG型礦床的潛力；第二個(gè)靶區(qū)顯示出在下伏的火山巖中尋找IOCG型礦床的潛力。

勘查潛力：

•所圈定的磁鐵礦、赤鐵礦分布帶與科迪勒拉的智利Costa帶重疊，

區(qū)內(nèi)的Atacama斷層與成礦有關(guān)，確定了IOCG型礦床的勘查方向；

•可確定成礦與中-基性巖漿活動(dòng)有關(guān)，這一觀點(diǎn)已通過鉆探證實(shí)；

•礦產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)呈現(xiàn)一長５公里，寬１公里的北東向磁異常；

•經(jīng)鉆探證實(shí)，礦體埋深15～70米，